（2025年12月16日发布于第十八届中国工业论坛·2025工经财经年会）

中关村巨加值科技评价研究院为将“国家创新体系整体效能提升、全要素生产率大幅度提升、科技投入产出效能提升、抓紧形成与新质生产力相适应的生产关系”等多个文件的“文字”要求转化成为一套“数字”工具落地。2024年与清华大学合作完成了国资委下达的“中央企业科技创新制度环境与能力评价及创新绩效研究”课题，我们编制了《企业创新体系效能提升准则》与“世界一流企业科技创新评价指标体系”。在中国中车与中国电科无锡亿芯两家企业应用取得了显著成效，2024年入选发改委宏观经济杂志社新质生产力培育优秀案例。我们独创的《技术报表》类似《财务报表》，在多个企业的应用实践中，实现了“企业年度技术增加值”的计量，弥补了财务报表上看不到与企业技术创新投入相对应的产出绩效——技术创新带来的利润增长这一空白。为世界管理学增添了一个划时代的工具。

企业产品的售价、利润空间、利润率都与企业掌握什么样的技术密切相关。没有先进技术的企业，只好跟别人卷价钱，拼谁的价格低。这样的企业是不具备可持续发展能力的没更谈不上高质量发展。高质量发展的一个主要目特征就是高利润率，高投资回报率，而其基础就是企业所掌握的技术。工业革命与人类文明的进步都离不开新发明的技术与工具。传统的企业估值与评价方法主要是依据财务报表，但遗憾的是财报中看不到企业有什么技术，以及为此技术投入了多少钱、依靠该技术赚了多少钱。我们创建技术报表的初衷，就是为了弥补财务报表的这一功能缺失，用技术报表反映企业技术创新的投入产出效能，并以此作为企业估值与评价的一件数字化的新工具。它与财报一样，跟企业在哪个行业、做什么产品、用什么技术无关，且政、产、学、研、金、服、人、用，财政、税务、市监、审计，企业法人、部门、团队、个人均可使用。

技术报表的功效简介如下：

一、新范式按照习近平总书记提出“仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性”的方法论，构建一个企业创新体系效能提升计量模型。

（一）美国做法美国人解决上个世纪30年代经济大萧条问题的思路：不是从产业政策上调整，而是从基础制度上调整，真正让股市反映企业效能。财务报表，是意大利人卢卡·帕乔利1494年创建的，彻底解决了“权责发生制”的问题，能够计算企业“当期绩效”。大萧条后，哪家企业效能更好呢？需要识别。1929年美国人将其意大利人发明的《财务报表》变成了一套《财务准则》，从此美国人“工学院教授技术标准+商学院教授管理标准”的新范式“席卷全球”，四大会计师事务所用《财务报表》服务世界，制造服务业的70％都是基于《财务报表》构建的。

（二）中国做法中国人解决本世纪30年代高质量发展问题的思路：不仅仅是从产业政策上调整，而是从基础制度上调整，真正让股市反映企业作为主体的创新效能。但《财务报表》有一个短板：能看见研发投入强度但看不见研发投入产出的量、质、效，解决不了“创新体系效能提升”的问题。目前，中国股市的一套规则，几乎全部是引进美国和西方的管理体系。应用“财务报表（借鉴美国/中美上市公司通用的）+技术报表（中国独创/解决中国上市企业现阶段独有的创新体系效能提升难题）”组合工具推动“市值管理”上台阶。在《年报》信披中增加《科技投入产出效能统计表》。

（三）巨加值做法为解决“创新体系效能难计量”的痛点问题，一是提炼一个效能定律。企业创新体系整体效能的提升与21个区块的“标准化工具、结构化数据、学习型曲线”正相关。可将“创新体系效能”提升80%以上；二是提炼一个创新驱动发展指数IDI。共有36个率类指标，满分1000分，其中12个率类指标直接从技术报表采集，另外24个指标从财务报表中采集。图为某央企创新体系效能提升年度学习曲线（IDI指数）。

二、新标准该《准则》是党中央从2012年开始就做出“试点”部署，科技部四任部长十多年接力支持，巨加值院协同中国标准化研究院、科技部评估中心、中国电科等单位共同完成的一个具有中国特色的《技术报表》管理工具。

主要里程碑如下：

（一）从企业层面到国家重视阶段

2006年4月20日，《科学时报》刊登《科技成果评价呼唤国家统一度量衡》的整版专访，引起科技部徐冠华部长高度重视并听取汇报。列入国家“十一五”重大科技支撑计划项目课题（2006BAK04A07-4）和标准编制计划（国标立项编号20068321-T-4692009）。

（二）从国家重视到国家标准阶段

2009年2月21日，GB/T22900-2009《科学技术研究项目评价通则》发布。张德江副总理批示：请毅中、求发同志阅示。在科技领域推行“科技通则”是一项重大改革，也是一项基础性、战略性工程。建议先试点，取得经验后全面推广。在中科院《数学的实践与认识》发表了“技术增加值原理与方法”论文，技术报表诞生。

（三）从国家标准到中央试点阶段

中发〔2012〕6号《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》首次提出“试点标准化评价”。在科技部三任部长（徐冠华、万钢、王志刚）支持下完成了“项目、人才、法人”三类九个评价标准。

（四）从中央试点到国务院推广阶段

经过9年试点和标准完善，国办发〔2021〕26号《关于完善科技成果评价机制的指导意见》提出“推广标准化评价”。科技部高技术中心2018年在6个国家重大研发计划上“推广标准化评价”，中国中车和中国电科被科技部选为首批试点单位。

（五）从国务院推广到28号文件实施阶段

在科技部阴和俊部长支持下，国科发资〔2024〕28号《国家重点研发计划管理暂行办法》提出“国家重点研发计划建立全过程、多层次、嵌入式的监督评估体系”和主责单位发布“实施细则”等要求，说明科技通则已进入行政条例推进阶段。获国家标准创新贡献奖等多个奖项。

三、新工具

按照恩格斯“只有当我们用数字描述一个世界时，才会从必然王国走进自由王国”的标准判断，“财务报表+技术报表+制度报表”可以产生三套数据指标，制度指标反映企业创新的土壤与环境，技术指标反映企业创新的种子与庄稼，经济指标反映企业的收成（利润），类似自然人体检报告，三套指标全面反映人体健康状态，让上市公司的“市值管理”从“必然王国”走向“自由王国”。

（一）价值100指数产品“筛选”价值

100指数产品功能一，确保进入价值100指数的企业有提升的机会（三年窗口期）。按照《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制、加快形成同新质生产力更相适应的生产关系、大幅提升全要素生产率、提升资本耐心、提升企业创新体系效能”等要求，依据国资委“一利（净利润率）五率（净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率，科技投入产出率，整体资产负债率）”的具体要求，从数据容易获取考虑，再加上负面舆情筛选。

（二）价值100指数产品“倍增”价值

100指数产品功能二，确保入选企业能长期留在价值100指数中（五年创新体系效能倍增）。按照中发〔2012〕6号《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出“试点标准化评价”和国办发〔2021〕26号《关于完善科技成果评价机制的指导意见》提出“推广标准化评价”的要求，依据GB/T 22900-2022《科学技术研究项目评价通则》等9个国家标准，对企业制定“创新体系效能五年倍增计划”，达到华为科技投入产出效能的80%。

（三）价值100指数产品“加值”价值

100指数产品功能三，确保留下来的企业股票能卖个好价钱（市值五年提升20%）。按照依据中证〔2024〕14号《上市公司监管指引第10号——市值管理》和国资委《关于改进和加强中央企业控股上市公司市值管理工作的若干意见》，依据巨加值给出的市值管理的数学框架，向外推荐。

四、新效能

该《准则》能够将中央近年来提出“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系——必须加快形成推动高质量发展的标准体系、指标体系、统计体系、评价体系、考核体系、政策体系——国家创新体系整体效能提升——大幅提升全要素生产率——按知分配”等多个重大战略部署的“文字”要求转化成为一套“数字”工具落地，从根本上解决习主席多次批评的“上下一般粗”顽疾。

（一）世界效益

该《准则》能够让证监会提出的“市值管理”和国资委提出的“研发投入产出效能”等要求落地。因为欧美发明的《财务报表》可看到研发投入占比，但看不到研发投入产出效能提升。该《准则》中的《技术报表》可以看到研发投入产出效能提升。未来世界的“市值管理”将会出现中国人创建的两套报表信披与管理模式。

（二）社会效益

该《准则》能够将李强总理2025年工作报告提出“科教产一体化推进”等多个文件的“文字”要求转化成为一套“数字”工具落地，在宏观中观微观三个层面实现“科（科技部）教（教育部）产（工信部）人（人社部）一表通——数据共享”的目标。中车是首批拿到工信人才“创新管理师、科技评估师、科研管理师、按知分配师”等岗位能力证书的，可通过工信人才评价系统官网查询。《学业驾驶舱》已经进入大学课堂。

（三）经济效益

该《准则》能够在一个企业实现“决执监一表通、事财人一表通、前中后一表通”的穿透式监管功能，从根本上解决企业多年来无法解决的科管信息系统缺乏“绩效模型”的难题。五年来在央国企试点的数据：一是内部技术交易成本可降低50％；二是外部技术交易成本可降低50％；三是内外部技术交易次数可降低50％；四是技术交易的机会成本可降低50％；五是项目数量比原来增加50％，主要是1-4级的项目，不会增加研发经费，但会提升项目孵化成功率；六是项目成熟度比原来提升50％；七是技术创新成功率（达到13级的项目数与全部项目数之比）提升50％；八是为下一代AI for Science（AI+科技）提供一个智能体架构。

（此模型由中关村巨加值研究院开发，并与中国工业报社、高科智库协同应用于价值100企业技术评估实践）